社會住宅  

《逆社會宅考》

二零壹三年元月,以保障弱勢居住權利為主的「住宅法」正式實施,台灣差強人意的邁入改善元年。各項住宅貸款、租金補貼將有法源依據,確保經費不斷炊;協助弱勢租屋的服務平台,以及利用閒置國宅用地推動社會住宅等措施,也將陸續上路。在住宅法的保障下,任何人皆享有公平居住權利,不得有歧視待遇。然而房價依舊高漲、社會住宅嚴重不足,離實踐公平居住權,還有非常遙遠的距離。

而住宅,建築師一生懸命的類型。作為一種福利項目抑或是商品的辯論核心,於政府與民間持續激盪,這時建築人如何從恆河沙數的資訊與各類方案中,基於普世價值和世界觀,掏選、賦予新意,並面對真實地與人共享,將是重要使命。

回顧去年十月,台北市政府主持的《期待‧臺北》,以社會設計(Social Design)與集體合作設計(Co-design)為核心,強調「以人為本」進行公共參與的展覽;諸多羅列的工作營中,淡江建築系沒有缺席。2013畢業班受邀進行《社會住宅 ─ 一個密度與型態的練習》快速設計,利用競圖、講座、公開評圖與展覽,探索臺北市未來社會住宅的空間創意。

 

設計工作營為期一個月,以市府規劃的安康平宅地址作為基地,長寬各為54與46公尺。十字切割為四等分,並依據最高容積15層樓,分為上中下三種類型,分別討論社會住宅單元於頂層、中間層與地面層,所須面對處理的公共隱私、日照面向與生活品質等問題。

基地循此規則構成十二組單元,每單元長24公尺、寬23公尺、高20公尺,建築容積為931.5平方公尺,平均每人使用空間為30平方公尺。因此每份設計單元中,約有15~20人居住其中,並保留30%~40%的公共空間。居住單元則要求比例 8 坪(20%)、17 坪(50%)、24 坪(30%),分別提供給單身者(1 人)、小家庭(4 人以下)與一般家庭(4 人以上)。

這些等份由學生分別領選設計,想像單元中最小居住原型的機會與潛力,並在初步規劃後,先與垂直向度住宅群組,討論結構系統與垂直服務動線的整合;再與水平方向連結的同學討論各單元間的適當組成,例如單元居住者的設定、家庭組成的分配、公共空間與設備的有效安置等。為一個具十二種特色,且須互相通達、具住宅公共空論述的集合範型,是每位設計者持續溝通、切磋、集思廣益的結果。

 圖1  

自十九世紀以降,解決住居問題,一直是世界各國都市公共政策的核心。早期紐約的啞鈴式分租房(Dumbbell tenements plan),因其不合理的類型設計與惡劣品質,使居住者嚴重缺乏日照、衛浴與空間,並長期與不同家庭的成員擁擠混居,併發許多社會問題,被視為城市毒瘤。後雖被立法禁建,卻也透露出建築設計的不良,在影響都市運作與個人權利上有嚴重影響。

因此學生們集體對類型的創作,有其必然的社會意義,同時透過展覽,供給大眾一些有別於市場戶型的想像,再結合社會住宅議題,希冀促使新的公共接受面,重新思考作為國家福利政策的住宅型態,可以有什麼模樣。

最後,淡江建築系的36名學生,分別組成三棟相同容積相同基地的集體操作範型,併置於松山菸廠的五號倉庫,接受來自學界、業界與社會的公開評論,期間不乏令人激賞與深思的作品。例如探討社會住宅內公共空間與設備的共享、每戶的日照權、不同族群混居型態適宜的單元平面、流動率與社區治安的視線關係、公私形式的介面問題等,皆對於建築設計有相當的啟發,是互助互利的積極行動。

 

不過,在閱覽繽紛圖面與激盪而出的設計想法後,所有參與者都必須誠實面對真實。社會設計強調以人為本,並且是一種以解決問題而制定的縝密計畫,其回應的便是「人重要? 還是住宅類型的設計重要?」這個課題。由此延伸,便是真實的生活是什麼?是什麼引起今天大眾對社會住宅的關注,而引起的議題又與今日展覽中的操作有何鏡射?是什麼寫在《期待‧臺北》之前,貫穿了某個主旨,包裝了城市與我們的參與。

細察展覽的進行,所有同學都捲入一個《2016臺北設計之都》的計畫。

展覽的子項目《社會設計》與《設計臺北》二者,前者強調的是世界案例,說明器與物如何面對環境保護與資源再生,構築永續;後者以社會設計的工具,設計思考為主軸,導入公務人員與其他專業參與者,宣傳創意目的,達到設計遠見,成為設計之都。但事實上,我們不能期盼這樣的展覽能引領大眾對社會設計有更多認識、關心、參與和實踐,想像並建構一個更人本、更宜居的城市。

因為我們離臺北的問題還太遠。

 

這座城市因為沒有誠懇地說出問題,邀請所有人討論並加入作戰,因此很難渴求真正的,以解決問題所制定的縝密計畫 ─ 社會設計出現。社會住宅是一個非常基本且急迫的社會議題,它同其他受忽視的城市問題一樣重要,當我們學生因為社會與政策的搖擺碰撞,得已瞧見溢漏到手掌心的真實時,應該在設計之餘,回頭望向問題。

畢竟當社會廣義賦予了各類建築系畢業班,為即將成熟的建築師這樣的資格時,便是令其面對青年壽命剩餘的問題,而這段長路,會需要多少公共支持?

路還很長,而我們將會碰上。過去幾年,辛苦各位前輩們的付出,而新的一年仍有勞大家。社會住宅運動還有很長的路要走,我們需要更多的支持力量一起奮鬥。

 

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